迎接汽车社会的到来

汽车零配件：出口之前的3个困惑

    新年伊始，海内外专家学者、国家有关部委的同志、企业界精英聚集一堂，就中国汽车产业的增进潜力与外部生长情况问题举行钻研，描绘汽车产业生长的蓝图，推动汽车产业实现可连续生长，是一件异常有意义的事。

　　今天上午，课题组成员已经向人人先容了课题研究的基本结论，从中我们可以看出，中国汽车产业已经进入了以民众消费为基础的快速增进阶段，汽车社会正向我们迎面走来。客观熟悉汽车社会，做好充实的准备迎接汽车社会的来临，是我们面临的一个十分主要的课题。下面，我想谈四点意见。

　　一、民众汽车消费将带来经济社会的深刻转变

　　中国民众汽车消费在海内外一直是一个有争论的问题。但总体而言，各国人均收入水平提高后，消费结构升级的配合轨迹，对中国人来说也难以绕过。就是说，在解决了温饱、知足了一样平常家庭用具之后，就会进入以住房、汽车为代表的改善生涯质量的消费时代，这是不以人的意志为转移的社会提高的纪律。现在，在人均ＧＤＰ到达１０００美元后，轿车明显地成为住民消费结构升级的主要产物选择。凭据课题组的方案展望效果，中国汽车保有量将在２００５年到达３３５６万辆，２０１０年到达５６６９万辆，２０２０年到达１３１０３万辆。可以说，中国从“自行车社会”走向汽车社会只是时间早晚的问题，这一生长方向是走向提高的、不行逆转的。

　　汽车是经济连续增进的发动机、产业结构升级的推进器。在中国逐渐成为新兴汽车生产基地的同时，以汽车作为带头产业将在很大局限内促进产业升级，成为我国实现新型工业化的主要载体。汽车可以动员的行业和产业面之宽，能包容和吸收种种新手艺、新材料、新工艺、新装备之广，可形成的生产规模、市场规模之大，可缔造的产值、税收和就业岗位之多，对国民经济拉动作用之大、之持久，对改善人民生涯质量作用之显要，是其他产业所难以相比的。在往后相当长一个时期，汽车产业将成为国民经济增进最主要的动力之一。

　　汽车是“改变天下的机械”、推动社会提高的车轮。民众汽车消费对社会的影响，远远超出了汽车产业自己。汽车的广泛应用不仅会扩大人们的流动半径、加速社会流动节奏，而且会改变人们的距离和时间观点。在这个历程中，人们的生产和出行方式、栖身选择、都会和墟落结构、生涯方式、休闲方式、消费结构、商业模式也将随之改变，进而影响到就业结构、社会关系、相同方式、流动节奏，以及知识结构、文化习俗等，使人人享受到先进的汽车文明，并将逐步形成中国的“汽车文化”。轿车进入家庭还会增添国民在机械、电子、自动控制、能源、情况、社会和地理、执法等方面的知识，对社会提高发生伟大而深远的影响。人群优越的流动性不仅有利于统筹城乡生长和区域生长，削减沿海与内地、都会与墟落之间的差异，而且从长远看，它有利于各地生涯习俗的共通、各民族文化和情绪的融合，增强民族凝聚力。

　　因此，我们不能仅以每千人拥有汽车的数目来判断是否进入了汽车社会。汽车这一现代工业产物的普遍使用，将改变经济社会结构，形成一整套新的经济、文化、生涯系统，改善人的生涯质量，推进社会提高。以这个尺度来权衡，我国离汽车社会另有相当大的距离。然则，在汽车社会的脚步声越来越近的时刻，实际上我们并未做好准备，甚至连这方面的意识都很欠缺，以至这一现实逐步到来之时，我们还茫然不知所措。从现在开始，我们就应当对未来１０年、２０年汽车大量进入社会所面临的形势有所醒悟和准备。

　　二、走向汽车社会面临诸多挑战

　　在走向汽车社会的历程中，中国面临着诸多方面的挑战，我们应借鉴国际成熟履历，尽早制订科学的应对计谋。

　　一是来自能源问题的挑战。２０００年，我国机动车消耗的石油为６５６０万吨，约占天下总石油消费的三分之一。据展望，２０１０和２０２０年机动车的燃油需求分别为１．３８亿吨和２．５６亿吨，为昔时天下石油总需求的４３％和５７％。由于海内的石油储藏量和开采量有限，新增的石油需求将越来越多地依赖入口。高对外依存度将影响国家的石油平安。所谓石油平安就是可以保障需要的数目，而且价钱可以被社会接受的连续的石油供应。所谓石油不平安主要体现在石油供应突然中止或欠缺和价钱暴涨对国家经济造成损害。应在准确掌握现代国际石油市场和石油地缘政治的特点的基础上准确树立我国的石油平安观，并接纳综合措施保障石油平安。而提高燃油经济性和开发替换能源是汽车能源战略中的两个主要领域。

　　二是来自情况问题的挑战。随着汽车保有量的增添，我国汽车污染物排放总量也日趋上升。２０００年一氧化碳排放量到达了３０００万吨，氮氧化物排放量也到达了３８０万吨。在北京、上海、广州等大都会的市区，机动车排放已经成为一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物等污染物的第一大污染源。据国家环保总局展望，２００５年我国机动车尾气排放在都会大气污染中的分管率将到达７９％左右。只管现在我国的大气污染仍以煤烟型为主，但从情况转变的趋势看，若是不能有用控制汽车污染，汽车尾气污染的分管率将日趋上升，都会污染也将从煤烟型污染向汽车尾气型污染转化。通过多种途径降低燃料消耗、生长清洁能源手艺是通往经济社会可连续生长的门路。

　　三是来自交通问题的挑战。我国许多大都会交通状况欠佳，机动车平均车速很低。在交通高峰期，北京市市区一些主要门路的汽车均速在每小时１１公里左右，这与自行车的行驶速率差不多。这就形成了一个悖论：为便于出行，获得更高的速率而买车；私车越多交通越拥堵，反而失去了效率和速率。在国际上可以举出不少都会规模不及北京、汽车拥有量大大跨越北京、而交通状况相当不错的例子。主要的缘故原由在于都会规划、结构和生长战略落后于形势。

　　三、迎接汽车社会要处置好几个关系

　　“汽车社会”带来的上述转变是悄然发生的，是极其深刻的、系统性的。为趋利避害，应处置好几个方面的关系：

　　一是政府政策指导与住民自主选择的关系。政府的责任不是划定此时住民只能消费什么，不能消费什么，而是从可连续生长的民众利益出发，制订政策，对住民消费加以指导。同时尊重住民购置汽车、享受汽车文明的权力，为他们缔造优越的汽车消费情况。

　　二是公共交通与私人交通的关系。公交为主，不应与私人拥有交通手段相对立。两者不能组成完全替换关系。也就是说，生长公共交通与生长私人交通是并行不悖的。主要的是各都会设计出合理的交通结构和住民出行方式，给住民以出行方式的选择权。

　　三是民众汽车消费与基础设施的关系。不应因一时基础设施不足，就简朴地限制汽车消费。汽车消费与基础设施相互促进可以组成一个经济极。因此，要在合理的政策框架下，形成基础设施不停完善与汽车消费不停扩大的良性循环。

　　四是汽车消费与能源情况的关系。能源和情况是制约汽车消费可连续的主要制约因素。在中国民众汽车消费起步之时，应用税收、价钱等经济手段，用律例、法律等执法手段和尺度、透明度等工具，把住民消费指导到能源情况可蒙受的局限。

　　五是民众汽车消费与社会提高的关系。民众汽车消费不能只看作一个经济征象，它是可以改变社会、推进社会文明提高的有用工具。若是有所准备、准确指导，对于提高人们遵法意识，提高社会流动节奏，调整都会和农村结构，融化区域间文化差异，改变人们休闲和生涯方式等都可以施展不行替换的作用。在周全建设小康社会的历程中，我们要起劲推动轿车进入家庭的历程。

　　因此，政府关注的重点，能否从汽车产业政策提升到汽车社会政策，是关系到汽车产业能否实现可连续生长的要害。消费结构转型，政府的相关的作用以及治理方式也需要举行调整。

　　四、应对措施

　　为使民众汽车消费发生好的效果，首先应施展市场作用，这是不容置疑的。然则，由于“外部性”影响大量存在，完全靠市场那只看不见的手是不够的。短期适应性的政策调整已不足以应对“汽车社会”将面临的全局性问题。汽车产业与经济、社会、情况协调生长所涉及的问题远远超出了汽车投资和生产层面的问题。政府关注的重点必须转移到汽车社会，从未来汽车社会的角度关注汽车产业、从汽车产业的生长看待汽车工业。就是说，应从历久和战略高度重新定位政府的相关职能和制订生长战略。其中有许多比对汽车“生产侧”控制加倍主要的环节需要政府施展作用。当前至少有以下几个方面是值得注意的：

　　１、设定清晰而富有远见的汽车产业的战略目的。

　　（１）汽车作为战略产业，要成为连续扩大内需的主要载体、连续拉动经济增进的主要动力，成为产业结构升级的带头产业；

　　（２）注重与汽车产业相关的行业、服务业的生长和配套领域的建设，真正使汽车消费成为提高住民生涯质量和社会提高的载体；

　　（３）充实考虑能源情况的制约因素，借鉴国际履历，在进入“汽车社会”时，做到能源消耗最少，情况污染最小，确保经济社会的可连续生长；

　　（４）自动介入国际分工、重组，引进战略投资者，优化产业和企业结构，壮大本国、本土企业，成为汽车产业强国，实现大宗汽车产物的净出口。

　　２、制订强制性燃油经济性律例，在民众汽车消费起步的时刻，就应给社会以强烈的信号，即节能和环保。要使新进入市场的汽车平均能耗有较大幅度的下降，向国际先进水平靠拢。

　　在石油危机打击下，１９７５年美国制订了强制性汽车燃油经济性政策，并于１９７８年生效。要求各汽车公司出售汽车平均燃油消耗到达国家划定的尺度。这项律例的执行，美国新的轿车平均燃油经济性从１９７５年的６．８公里／升，提高到１９８６年的１１．８公里／升；新的轻型卡车由５．９公里／升，提高到８．９公里／升。１０年燃油经济性提高了７３．５％和５０．１％。和尺度实行前相比，仅２０００年美国节油１．９亿吨，节约资金９２０亿美元。这是一个很好的政府调控的案例。

　　中国燃油经济性现状以每公升燃料行使里程盘算，与日本２０１０年目的相比凌驾２４．７％，与欧盟第二阶段将到达的目的相差高达４８．４％。

　　３、制订汽车消费政策更具有本质意义。

　　制订汽车消费政策的主要任务，就是使释放住民汽车消费潜力与经济社会可连续生长相协调。一方面要净化汽车消费情况，另一方面，通过燃油税和差异税费等政策工具，体现政府激励和限制汽车消费的倾向。以汽车消费政策指导住民汽车消费，以买主的“钱币选票”影响厂商的研发、生产和投资。政府以市场化手段将不停扩大的住民汽车消费和厂商研发、生产、投资指导到当期国家能源、情况、配套条件可蒙受的局限，形成可连续生长的良性循环。制订和推行汽车消费政策的做法与政府管住企业、督促企业研发、限制市场进入、控制企业投资的做法相比，无论对消费者、厂商照样可连续生长都加倍有利和有用。

　　４、竞争的筛选历程不行逾越。

　　我们可喜地看到，近年汽车市场竞争日渐升温，但企业的竞争力也随之提高，说明市场竞争对产业和企业的发展有无可替换的作用。中国汽车产业的许多问题要靠市场和市场竞争来解决，而不是靠政府对微观经济的干预。现在，政府忧郁汽车产业过渡投资不是没有凭据的。但在竞争并不充实的情况下，应给进入者以同等的机遇，政府接纳与市场经济相一致的工具和手段举行调控。例如制订产业生长战略、公布产业信息；深化企业改革，所有权到位；新的政府资金不再进入，政府不要激昂或直接干预企业投资；进一步制订和严酷推行如产物的手艺、质量、环保、平安、能耗、售后服务和工厂的环保等产业进入尺度；银行严酷信贷评估和审核；公正税费和严酷土地使用治理等。

　　５、掌握介入国际重组的机遇。

　　中国加入ＷＴＯ，意味着包罗巨型汽车跨国公司在内的外资企业进入中国市场拥有法定的权力。对天下上举世无双的伟大潜在汽车市场，任何一个大型汽车公司都不会放弃这一权力。

　　从中历久来看，中国连续增进的汽车大市场，能够组成经济规模。若是战略、计谋掌握得好，中国制造的汽车和零部件在充实知足海内需求的同时，未来完全可能实现净出口。

　　汽车是典型的国际化产物，中国脱离国际背景自力生长汽车业的可能性逐渐消逝。面临这一形势，我们关注的不应是中国汽车产业是否应该介入天下汽车产业“重新洗牌”的历程，而是中国汽车产业抱以什么目的、以何种方式、在何种水平上融入天下汽车产业全球化浪潮，才更能施展优势，分享更多的利益。中国汽车产业正面临重大的战略选择。为此，政府必须调整有关政策；企业必须制订中历久战略，以入世为契机，以实现在中国的大规模生产和实现净出口为目的，不停壮大本土手艺开发能力，起劲投身国际重组、自动介入国际分工，这是中国汽车业生长一种可选择的出路。

　　中国进入民众汽车消费时代，是时代的伟大提高。中国汽车产业正在成为天下汽车产业的一个主要的、不行分割的组成部分。２１世纪在中国民众享受汽车文明的同时，中国汽车产业在天下汽车产业大款式当中所处的位置与作用，在很大水平上将取决于我们今天所做的选择与起劲。

　　谢谢人人！

　　（本文为陈清泰在２００４年１月１５日“中国汽车产业的增进潜力与外部生长情况问题”钻研会上的演讲）

泉源：《中国经济时报》

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