苗圩：关于中国汽车业生长的建媾和思索

钢材市场价格不断上涨 风卷汽车业

    一、当前汽车行业生长面临的新形势

　　当前，海内消费结构升级，国际经济回暖，我国经济在一个较长时期保持较快增进的有利因素增多。2003年，我国人均GDP已经跨越一千美元，跃过了汽车工业加速生长的腾飞线，汽车工业可望保持连续快速增进态势，供求关系发生新的转变和调整，总体价钱水平走低。

　　从汽车市场和竞争形势看，当前泛起以下显著特点：

　　1、市场规模迅速扩张，需求结构发生剧变。

　　近年来，海内市场需求以每年跨越百万辆的速率扩张。中国汽车工业产销规模跃居天下第四位。

　　从需求结构看，私人成为购车主体，轿车成为拉动海内汽车市场高增进的主力。轿车超常生长，2003年产销近200万辆，增进率延续2年保持在60%以上。轿车份额已迅速上升至45%左右，今年完全可能占领半壁江山。根据国际惯例，最终份额将到达70-75%。

　　商用车结构性转变亦十分显著。中型车商用比重连续下滑的势头难以逆转，准重型商用车好景不再，真正意义上的重吨位、大马力商用车正迅速成为市场热门。

　　2、海内市场日益国际化。随着中国汽车市场迅速生长和进一步开放，跨国公司都把争取中国市场看成其全球战略的主要组成部门，不停调整战略结构，加速进入措施。海内企业面临的来自国际方面的压力与日俱增。

　　3、竞争从质和量两个层面并行睁开。主要显示在：

　　汽车产能加速扩张。各汽车企业纷纷外引内联，扩张规模，加速做大，抢占更有利的竞争职位。据不完全统计，现在海内在建和设计中的整车能力已达1000万辆以上。汽车工业新一轮扩张，势必导致竞争白热化。

　　竞争水平普遍提升。跨国公司与中国同伴的互助，已经从前期的产物层面提升到研发、制造、采购、销售等全过程、全价值链的互助，他们以产物朋分市场的同时，也动员了中国汽车工业多方面的提高。海内汽车的大团体也都遵照天下500强尺度选择了对标跨国团体。单一品种的竞争，已转向全系列产物竞争；单纯产物领域对垒，最先向全价值链竞争延伸；海内企业走向国际市场竞争已现眉目。

　　4、多元资源大肆进入。海内民营资源和其它行业转向汽车领域，跨行业的新进入者不停增多。

　　二、尽快实行燃油税

　　1998年，国家宣布《公路法》，其中提出：适那时刻（那时提出待国际油价降到25美元/桶）推出“燃油税”替换养路费。由于那时油价不停上涨、车用以外的燃油税若何返还等技术问题，征收燃油税方案一直没有出台，弃捐至今。

　　实行“燃油税”是国际通行做法。其积极影响在于：

　　（1）激励企业技术提高，开发更省油节能的产物。

　　（2）进一步促进私人车市场的生长。

　　（3）一定水平住手超载。

　　从历久看，国际油价呈逐步上升趋势，守候油价下降到适当价位（25美元/桶）再出台燃油税，是不太现实的。现在，燃油税方案难以实行的主要症结，在于部门原有的利益难以调整，以及车用以外燃油税若何处置等问题。希望人大及国务院推动，尽快研究出解决方案，使燃油税尽早实行。

　　三、维护达标排放政策的延续性和严肃性

　　为激励技术提高，促进环境保护，2000年，国家财政部、税务总局出台了26号文件，对排放到达GB18352-2001尺度（相当于欧洲II尺度）的小汽车，减征消费税。这项政策受到了普遍迎接并取得优越成效。

　　2004年1月19日，财政部、国家税务总局公布《关于低污染排放小汽车减征消费税问题的通知》，该通知划定：

　　1、自2004年1月1日起，对企业生产销售的到达GB18352-2001排放尺度（相当于欧洲II尺度）的小汽车，住手减征消费税，一律恢复划定税率征税。

　　2、自2004年7月1日起，对企业生产销售到达相当于欧洲III排放尺度的小汽车减征30%的消费税。

　　由于欧III排放尺度以及配套的燃油尺度都未正式出台，其征求意见稿还在讨论当中，使现实革新和车辆实验没有尺度可循。因此，国产轿车达欧III尺度另有很长的路要走，不仅汽车企业存在技术上的问题，燃油的质量也是很大问题。业内人士都知道，国产轿车现在现实到达欧II的也不多，前一轮达标在操作上存一些不够严肃的问题。另外，欧III减税政策实行细则、审查程序亦未出台，企业也无法在7月1日前完成车型实验和一致性审查，申报减税存在难度。此外，住手欧II减税到欧III最先减税中心存在半年政策空挡，政策的执行也缺乏延续性。

　　鉴于上述情况，为维护政策的延续性和严肃性，建议：

　　1、在欧III尺度尚不具备可操作条件之前，仍延续欧II尺度，并继续延用原有减征消费税政策。

　　2、达标车的审核认定要严酷，使达标在操作上保持严肃性。

　　3、尽快出台欧III排放尺度以及配套的燃油尺度和欧III减税政策细则。

　　四、关于与汽车产业相关的协调生长问题

　　近年来，汽车产业的高速增进及由此带来的相关问题已引起多方面的关注。对此，要科学认识，早谋对策。

　　1、汽车产业在我国经济生长中扮演着主要的角色，汽车社会较之预期提前到来

　　党的十六大提出周全建设小康社会的宏伟蓝图，而且详细叙述了周全小康的详细尺度。根据GDP总量再翻两番的战略目的，到2020年，我国年经济增进率将保持在7%以上。去年，我国经济增进率到达9.1%，胜利实现开局之年的大生长目的。这一增进速率能否历久保持下去，取决于我国能否历久保持经济协调生长的外部环境，更取决于我们产业优化升级的历程，特别是取决于我们能否在较短时期内培育出一批具有国际竞争力、能够动员经济连续快速前进的战略性产业。

　　汽车作为集钢铁、机械、玻璃、石油化工、有色金属、电子信息等诸多产物于一身的产业，它兴旺的市场需求、重大的产业规模、对就业人口的高吸纳性和与现代科技成果的高度融合性，都决议了它对于推动经济生长的强势拉动作用。基于国际生长履历，有人称汽车产业为“1比10的产业”，即汽车产业每增进一个百分点，要拉动相关产业增进10个百分点。因此，在我国产业结构由“轻”变“重”的转型时期，捉住国际汽车产业分工重组的战略性时机，推动汽车产业的连续、快速、健康生长，对于推动国民经济可连续生长，实现周全建设小康社会目的意义重大。

　　当前，中国汽车产业的生长显示令人鼓舞，延续几年爆发式的增进，使我国的汽车产量国际排序每年上升一位，汽车工业“十五”设计目的提前实现，私人购车的增进显示：“中国汽车时代提前到来”。2003年，我国人均GDP第一次越过1000美元大关，这是一个十分令人鼓舞的数字。履历显示，1000美元是汽车工业加速生长的起跑线，越过这个起跑线，汽车就会由少数人占有的“奢侈品”转变为普通国民追求的消费品，汽车工业将进入加速生长的腾飞期。去年，汽车业的谋划数据也足以证实这一点。整年汽车产销跨越420万辆，这个数字的背后是4310亿元的工业总产值、4529亿元的销售收入（仅整车企业，不计零部件和相关产业），直接吸纳3300万人就业（占都会就业人口的1/7），汽车已经与电信、能源、房地产业一同被列为拉动经济快速生长的发动机，成为国民经济重大蜘蛛产业。

　　从国民的感受来看，“拥有一部自己的汽车”正在成为千百万中国家庭追求的目的。我国汽车消费的组成也向我们证实了这一点。我国2003年的轿车消费中，私车比例已经占到75%，汽车在都会居民消费支出中排在第二位，仅次于住房。一些外洋厂商惊呼，“中国汽车提前启动！”

　　2、汽车社会的提前到来给我们带来了惊喜，也带来了疑心

　　汽车社会的提前到来，给我们的生涯带来极大转变，但同时也带来一系列意想不到的问题。最突出的有三项：

　　一是交通堵塞。自1984年我国部门都会泛起局部严重交通拥堵以来，这一征象随着车辆的增多日益严重。以北京为例，由于车辆拥堵，公共汽车的运行速率已经由1994年的16.7公里/小时下降到9.2公里/小时。职工上下班时间路途所占用的时间由10年前的54分钟延长到65分钟。由于交通拥堵，常常是已往几十分钟的旅程要走上几个小时。原本便于出行的代步工具却成了制造交通堵塞的“移动路障”。

　　二是空气污染。燃油汽车尾气中所含的碳氧化合物、碳氢化合物、氮氧化合物等，给都会造成了严重污染。我国的一些大都会如北京、上海、广州等，空气质量面临的挑战尤其严重。

　　三是能源的潜在危急。现在，我国作为汽车燃料的汽油、柴油的消费量占石油制品总消费量的一半以上。燃油汽车的大量增添，使得我国能源欠缺的矛盾加倍突出。去年，我国石油净入口量已经跨越7000万吨，而且每年还在以10%以上的速率增进，预计到2010年要到达1。5亿吨。大量石油的入口，不仅会消耗大量外汇，更主要的是，会对我国的经济平安产生影响。

　　因此，不解决上述制约生长的“三大瓶颈”，我国的汽车工业就无法实现可连续生长，进而影响到国民经济的连续生长。

　　3、根据科学的生长观，用生长的设施解决汽车工业高速增进和汽车社会带来的相关协调生长问题

　　对于汽车普及带来的问题，我们要清醒认识，理性看待，既不能因噎废食，限制生长，也不能置若罔闻，听之任之。要用新观念、新思路，因势利导，统筹设计，用生长的设施解决前进中的问题。也只有打破这些“瓶颈”，“汽车进入家庭”的门路才气畅通无阻。

　　三者之中的交通堵塞问题，需要交通管理部门、都会设计部门和全社会的气力配合解决。对照可行的途径是：

　　??门路智能化设计，学习外洋大都市门路设计和交通管理的做法，减轻交通堵塞；

　　??配套设施建设，如升降式多层停车场、新建住宅区停车场的建设等；

　　??大力生长大都会的卫星城，降低中心都会人口密度和汽车密度。

　　对于空气污染和能源消耗问题，国家已经出台了一些措施，如推广无铅汽油、电喷发动机、三元催化剂闭环系统，推行欧I、欧II排放尺度，生长夹杂动力汽车等。但要从根本上解决，照样要看新能源清洁汽车的生长。这也是为什么美国政府取消了PNGV设计，转而支持以氢能燃料电池汽车为生长偏向的“自由汽车设计”的缘故原由。

　　出于对可连续生长的思量，和对天下汽车前沿技术跟踪的需要，东风公司在新能源清洁汽车方面已经举行一些探索，取得了若干突破。在“八五”、“九五”时代，我们就最先了电动汽车和新型能源汽车的研究，并以“官、产、学、研”相结合的方式，在三大团体中率先成立了以清洁能源汽车为主攻偏向的高科技企业??东风电动车辆股份有限公司。先后团结海内相关行业，依赖完全自主的气力，开发出了我国第一台电动中巴车、第一台纯电动轿车概念车和第一台燃料电池中巴车，负担了国家863设计的夹杂动力都会公交车项目和夹杂动力轿车项目，并取得重大进展。

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