北京车牌、小客车摇号指标逐年削减或引入牌照拍卖制

2017年北京车牌拍卖！

从2011年首期摇号的1∶10.6中签率，到最新一期创下新低的1：693中签率，北京通俗小客车摇号政策实行已经有五年多的时间，介入摇号的申请人越来越多，通俗小客车指标配额却越来越少。《中国经营报》记者克日获悉北京市将在“十三五”时代修订《北京市小客车数目调控暂行划定》（以下简称《划定》）。

业内专家预计，未来几年内，北京市仍将主要依赖摇号来严格控制机动车保有量，通俗燃油小客车配额可能继续削减，新能源车配额或将增添，机动车能源结构将逐步优化。而随着交通管理政策的多样化，上海的拍卖制方式也可能成为北京小局限效仿的工具。

小客车配额指标向新能源车倾斜

北京市交通委主任周正宇克日在做客交通部在线访谈时示意，“十三五”将加速完善交通行业法律法规，增强标准规范系统建设，运用法治思维和法治方式治理交通。围绕增强拥堵治理，制订《北京市机动车停车管理条例》，修订《北京市小客车数目调控暂行划定》。

据领会，现行的《划定》于2010年12月颁布实行，《划定》提出：“本市实行小客车数目调控措施。小客车设置指标根据公然、公正、公正的原则，以摇号方式无偿分配。”政策出台的靠山是2009年、2010年延续两年北京市机动车保有量高达20%左右的增速，截止到2010年底，北京市机动车保有量到达480.9万辆。

摇号政策实行后，成效显著，北京2011年上半年机动车保有量增幅比2010年下降71.9%。

2011年、2012年、2013年，北京市小客车指标额度都为24万个。2014年最先，北京市修改了部门摇号规则，增添了新能源车指标，并对久摇不中的情形制订了门路中签规则。北京交通委2013年底宣布的情形显示，从2014年起到2017年的四年间，增量小客车指标额度共60万个，年度设置指标总量由24万个削减到15万个，从而使机动车保有量到2017年底不跨越600万辆。在指标结构组成上，43万个是通俗小客车指标，17万个为北京市树模应用新能源小客车指标。虽然每年的指标额度都是15万个，然则通俗车在指标中占的比重却在逐年下降，2014年可供摇号的通俗车的指标有13万个，2015年则为12万个，2016年和2017年分别为9万个。与之对应的是，17万个树模应用新能源车指标也是按2万、3万、6万、6万的数目渐进式生长。

中国社会科学院都市生长与环境研究所副研究员单菁菁示意，小客车数目调控政策是在北京交通拥堵和环境形势严峻情形下暂且出台的措施，政策在推进历程中不停举行修改也是异常需要的。

对于政策调整的偏向，北京工业大学都市轨道交通学院副院长陈艳艳预计，未来几年内，对机动车保有量限制政策应该还会连续，只不过限制的方式和内在可能会改变，可能会继续向新能源车倾斜一些，优化机动车的能源结构。“新能源车配额可能会增添一些，但对于通俗燃油小客车会削减配额，使其自然镌汰。在机动车总量上，未来相当长一段时间可能照样会严格控制，由于当前北京人口规模增进较快，门路资源和停车位却异常有限。”

专家以为可部门借鉴上海车牌拍卖方式

在中国较早接纳车牌供应流通管控制度的三个都市中，北京、上海、广州三个都市正好形成了三种供应模式：以上海为代表的拍卖制；以北京为代表的摇号制；以广州为代表的“夹杂制”。据记者领会，北京相关部门也一直在对小客车牌照拍卖政策举行剖析和研究，但对于这一政策的推出却异常稳重。

陈艳艳示意，差别都市接纳差别政策背后是有其文化和政治靠山的。在南方的一些都市，民众对照习习用经济手段解决问题，用市场化的方式往复调治。相对来说，北方更习惯偏行政的方式，公正使用公共资源，若是仅仅是由于他有钱，他就能开车，在北京这样的都市社会否决声音会对照大。未来北京的交通管理政策肯定会多样化，行政色彩会逐步淡化，也可能部门借鉴上海的拍卖制方式。但北京不可能完全放弃行政手段只依赖拍卖牌照等经济手段，这不是北京的气概。

东南大学交通学院教授过秀成示意，政策的制订和修改要思量其延续性，以及与其他政策的协同性，北京可以借鉴其他都市的履历，但差别都市有政策差异是正常的，任何一个都市都不能盲目照搬其他都市履历。

“希望未来摇号政策尽可能地天真，现在的杠杆都是死的，没有连系摇号者真正的需求。由于家庭组成等因素，差别的人对车辆的需求水平是差别的。身边经常有人不太需要买车但运气好摇中了，有人接送孩子等异常需要小客车但却迟迟摇不中，希望未来政策更人性化一些。”陈艳艳示意。

未来摇号政策将适时退出

早在2014年，北京市交通委委员容军在回覆国民问题时曾示意，本市的摇号政策不会恒久这么下去，会研究相关经济政策，思量不应该限制购置，应该限制使用，谁占用门路资源多，谁就该多付费。对于未来将用什么政策取代摇号政策，容军说：“出相关政策很难，燃油附加费、拥堵费、拍卖牌照、以家庭为单元摇号等，这些都研究过，还没有结论，也没有出台的时间表。但希望早日有更好的政策取代摇号。”

事实上，随着拥堵费、牌照拍卖等新政策进入交通部门的研究局限，关于摇号政策何时退出历史舞台的问题也不停被提及。

陈艳艳示意，短期来看，摇号照样会连续一段时间，但历久来看，摇号这种靠行政性手段限制机动车保有量的方式不是未来导向。随着地铁、公交等公共出行方式的便利，以及一些配套政策如停车收费、拥堵费政策的完善，让人人不会容易买车，买了车也稳重使用汽车，通过对机动车使用量的调治，就不用强制地靠摇号来限制拥有量。

过秀成示意，某一个政策的存在是有阶段性的，不可能一劳永逸，当人们的出行都可以依赖公共交通来实现，当人们不再依赖小客车时，摇号政策肯定会退出历史舞台。“现在的年轻人对于拥有小汽车的意愿和需求是强烈的，但未来随着交通方式、上下班模式和文化理念的转变，新的一代人拥有和使用小汽车的意愿都市转变，虽然这个转变的历程可能需要很长时间。”