补助温顺退坡:新能源车产业高质量生长可期

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　　4月23日，财政部、工业和信息化部、科技部、生长改造委公布《关于完善新能源汽车推广应用财政补助政策的通知》（简称“通知”），综合手艺进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补助政策实行限期延伸至2022年底。

　　业内人士指出，2020年新能源汽车补助退坡幅度为10%，补助支出压力可控，可保障新能源汽车行业平稳生长。

　　推动产业高质量生长

　　通知称，受多重不利因素叠加影响，2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的打击，今年1-3月新能源汽车销量同比下降56.4%。补助支持政策延伸，有利于对冲疫情影响、促进汽车市场消费、提高综合竞争力、推动产业高质量生长。

　　通知示意，平缓补助退坡力度和节奏，原则上2020年-2022年补助尺度划分在上一年基础上退坡10%、20%、30%。为加速公共交通等领域汽车电动化，都会公交、门路客运、出租（含网约车）、环卫、都会物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补助尺度不退坡，2021年-2022年补助尺度划分在上一年基础上退坡10%、20%。

　　与2019年的财政补助尺度相比，2020年的续航里程门槛从250公里提高至300公里，补助尺度相较2019年减少了10%。同时，2020年保持动力电池系统能量密度等手艺指标不作调整，适度提高新能源汽车整车能耗、纯电动乘用车纯电续驶里程门槛。2021年-2022年，原则上保持手艺指标总体稳固。

　　工信部培训中心汽车专家张翔向中国证券报记者示意，新能源汽车手艺水平现在还不够成熟，仍不能与燃油车直接竞争，未来仍然要加大力度扶持新能源汽车产业生长。相比2018年、2019年，本次新能源汽车补助退坡幅度显著放缓。

　　通知的一个特点是，设置了年度补助200万辆的上限。财政部在解读中示意，设置补助规模上限是国际通行做法。美国联邦政府划定累计销量跨越20万辆的车企在一年内完成退坡后，消费者不再享受个税抵免优惠。英国、德国以及美国加州设定补助资金总规模上限，并接纳先到先得制。“参考国际履历，我国从2020年最先设定每年支持新能源汽车推广规模上限约为200万辆，约占我国年度汽车销售总量的8%。到2022年新能源汽车产业规模效益将进一步提升，产物综合性价比将进一步提升，加上非补助等政策的有用接力，产业可逐步向市场化生长平稳过渡。”

　　张翔称，接纳先到先得的激励方式，可以激励车企开足马力生产和销售新能源汽车，“以2019年天下新能源汽车120万辆的销量成就看，受疫情影响2020年的销量难以达到200万辆。以是，基本上今年仍然人人有份。”

　　国信证券汽车分析师指出，温顺的退坡幅度延伸行业窗口休整期，意在扶持产业平稳过渡。为指导新能源汽车产业向高能量密度、长续航、低能耗的优质车型生长，近几年补助加速退出，2019年40%-60%的退坡幅度给予产业链较大降本压力，但自觉需求仍显不足。经测算，2019年补助金额降幅跨越30%，而2020年退坡10%，补助支出压力可控，保障行业平稳生长更为重要。

　　设置“30万元”门槛

　　通知同时要求，新能源乘用车补助前售价须在30万元以下（含30万）。财政部示意，为制止补助资金大量流向奢侈消费，综合思量我国消费者购买力水平、产业生长等因素确定的。

　　张翔示意，30万元以内是通常意义上的经济型、普通老百姓买得起的车。2019年虽然车市不佳，但豪车销量依然很兴旺，政府的补助思绪是公正的体现。

　　中国汽车工业协会秘书长助理兼手艺部部长王耀指出：“财政补助资金来源于国家税收，将税收资金反哺于民众，最大限度惠及全社会，让广大群众能够买到高性价比的新能源汽车，加速市场培育，提高市场普及度是现阶段补助的首要任务。而高价位的豪华新能源汽车并不是承载我国新能源汽车普及重任的主体，不是现阶段补助的工具。”

　　有看法以为，新的政策会指导特斯拉降价。随着国产化水平的提升，国产特斯拉Model 3的成本将进一步下探。这对自主品牌新能源汽车将发生深刻影响。

　　小鹏汽车董事长何小鹏示意：“年内国产model 3长续航版补助后大概率会降价到27.75万元/辆，比当前的33.9万元/辆价钱下调6.15万元/辆。原来的15万元-40万元/辆售价的电动汽车面临的竞争压力会显著加大，人人都应做好准备。”

　　值得关注的是，通知中指出，为激励换电等新型商业模式的创新生长，对接纳换电模式的新能源汽车产物不执行30万元限价要求。

　　电动汽车换电模式是指通过集中型充电站对大量电池集中存储、集中充电、统一配送，并在电池配送站内对电动汽车举行电池替换服务或充电。现在国内接纳换电模式的车企主要为北汽新能源和蔚来。以蔚来为例，其现在在售的两款车型蔚来ES8和蔚来ES6售价均在30万元/辆以上。由于接纳“换电模式”，蔚来汽车将继续享受补助政策，不受30万元的门槛限制。

　　乘用车市场信息联席会秘书长崔东树以为，部门高端新能源车型价钱偏高、补助的效率偏低，不利于加速推动新能源车与传统车的价钱并轨。价钱是新能源车与传统车竞争的焦点手段，通过补助的因素，可进一步促进新能源车的成本与价钱降低，推动新能源车与传统汽车加速并轨，对新能源汽车增量有很好的促进作用，这将促进产业链更康健生长。

　　燃料电池“以奖代补”

　　通知调整了燃料电池汽车补助方式，将当前对燃料电池汽车的购置补助调整为选择有基础、有积极性、有特色的都会或区域，重点围绕要害零部件的手艺攻关和产业化应用开展树模。

　　财政部注释称，现在我国燃料电池汽车产业生长面临一些问题，主要是焦点手艺和要害部件缺失，创新意识和能力不强；基础设施建设不足；消费端的补助政策对推动产业链和基础设施建设的局限性日益展现。针对产业生长存在的问题，将当前对燃料电池汽车的购置补助政策，调整为选择一部门都会围绕燃料电池汽车要害零部件焦点手艺攻关，开展燃料电池产业化树模应用，形成结构合理、各有偏重、协同推进的燃料电池汽车生长模式。

　　有燃料电池行业专家向中国证券报记者示意，这意味着燃料电池“十城千辆”产业化树模项目有望落地的“三有”区域将受益。“有基础”指产业链基础较完善，拥有人才、科技成果孵化的科研基础以及氢能资源基础等；“有积极性”方面，树模都会从政策、资源到企业等方面均有生长氢能与燃料电池产业的积极性；“有特色”要求模式创新、产业链供应创新等，甚至体制创新等方面有焦点竞争优势，不同质化生长。现在，我国氢能产业生长已形成东北、西北、西南、华东、华北、华中、华南七大产业集群。这些具备“三有”资源的区域如京津冀、长三角、珠三角等有望抢占先发优势，成为领跑者。

　　此外，通知指出，中央财政将接纳“以奖代补”方式，对树模都会给予奖励（有关通知另行公布）。争取通过4年左右时间，确立氢能和燃料电池汽车产业链，要害焦点手艺取得突破，形成结构合理、协同生长的优越局势。

　　上述燃料电池行业专家向中国证券报记者示意，“以奖代补”的激励思绪与之前纯电动汽车的补助相比总量少了许多。从国家层面看，可提高资金行使效率，产业生长将加倍康健。在要害零部件环节，只有起步阶段就掌握焦点手艺的“自主化”，才气脱节手艺入口依赖，掌握市场话语权并缔造降本空间，从根本上杜绝在竞争中失去主导优势，“燃料电池手艺壁垒高，未来的市场竞争实际上是产业链结构和手艺积累的竞争，产业链结构广、掌握自主焦点手艺的系统集成商将脱颖而出。”

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