加快推进燃料乙醇产业发展

    根据国务院领导批示精神，为进一步做好推广使用车用生物燃料乙醇汽油试点评估及编制“十一五”产业发展规划工作，继5月10日组织9个试点省份和相关企业召开试点总结评估工作座谈会后，近日，国家发展改革委工业司又组织召开了生物燃料乙醇汽油试点评估专题论证会。

    在会上，工业司司长刘铁男简要回顾了我国启动生物燃料乙醇的背景以及历经艰难取得的初步成效，并提出评估应重点把握和回答好6个方面的问题：

    一是要从战略上形成共识。通过这几年实践，特别是近两年的石油市场变化，农业的波动和农产品加工业的发展，证明当初确定的拉动农业、保护环境、替代能源三大战略有了不同程度的成效。

    二是所提出的长产业链、高附加值、综合利用、吃干榨净的工艺思路总体上得到了贯彻，确保了微观效益。几个试点不是简单的酒精厂，如安徽丰原以生物乙醇为原料生产乙烯及其衍生物，比预想的产业链还延伸。植物生物质体现了“天人合一”，雨露光合提供的原料，取之不尽，用之不竭，与人类共存。这是生物能源和生物化工发展的独特条件，也必将使其成为与石油、煤化工同样的战略资源，实现可持续发展。

    三是要继续发挥社会主义国家集中力量办大事的优势。由各部委组成的国家车用乙醇汽油领导小组统筹协调，各负其责。中石油、中石化国有骨干企业积极参与，在人、财、物上给予大力支持，应充分肯定。

    四是原料多元化已有良好开端。人多地少的国情，粮食安全始终是试点工作重点关注和考虑的问题，试点结果表明，一方面深加工有利于带动粮食生产；另一方面，由于强化了综合利用，生物燃料乙醇生产也明显提高了粮食利用效率。值得总结的是，非粮作物制乙醇已在一些地区有了可喜的进展，河南天冠已利用红薯生产生物燃料乙醇，更多的地方开始用木薯、甜高粱等做燃料乙醇的原料。要用科学的态度辨证地看待粮食转化问题，要把账算清，实事求是。

    五是国家标准、地方法规的制定以及监管体系的建立，保证了试点工作市场化、规范化、法制化的展开。

    六是要肯定和巩固体制保障。试点工作能达到预期目标，很大程度上得益于保障体系。8部委联合下发文件，上下成立工作机构，协作配合；试点省份强化组织领导，克服资金等诸多困难，成功实现区域封闭运行等。

    刘铁男希望与会人员畅所欲言，客观公正，科学评估，认真总结，共同谋划好适应中国国情的生物燃料乙醇发展之路。

    会上，受工业司委托，中咨公司从试点工作背景、试点工作情况、总体评价、产业发展看法、产业发展建议等方面介绍了《关于车用乙醇汽油试点工作的评估报告》（征求意见稿）。评估的总体结论是“推广使用车用生物燃料乙醇汽油在技术、经济上可行，社会效益显著，发展生物质能源是解决我国社会经济可持续发展诸多制约因素的积极探索，也是构筑稳定、经济、清洁能源体系的一项重要措施”。河南省发展改革委巡视员冯树杰、黑龙江经委副主任姚钟凯、中石化代表乔映宾、安徽丰原集团负责人李荣杰，分别就生物燃料乙醇作为战略性产业发展、生物燃料乙醇对农业的拉动作用、国有骨干企业在试点中的重要作用、国内生物燃料乙醇的技术水平等主题做了典型发言。公安部、财政部、商务部、国家税务总局、国家环保总局、国家工商总局、国家质检总局、国家标准委与会代表，分别结合本部门职能，在充分肯定评估报告的基础上，提出了相应的意见和建议。所有部门一致认为试点是成功的，成效十分显著，都表示要继续关注、支持和配合，进一步予以全面推动。

    最后，工业司副司长熊必琳做了会议总结。他指出，通过听取典型发言和各部门的讨论意见，有两点意见是明确的，一个是大家对“十五”期间生物燃料乙醇汽油试点工作和所取得的成效，给予了充分肯定；另一个就是一致希望在“十一五”期间抓住机遇，加大推进力度。他要求中咨公司尽快根据会议讨论情况，修改完善评估报告，以便及早具备各部门会签条件。与此同时，他通报了下一步生物燃料乙醇的主要工作，特别是明确工业司将继续与大家密切配合，相互支持，加快推进生物燃料乙醇产业发展。