北京依据污染或拥堵指数动态征收拥堵费

2017北京车牌保有量达到600万辆不再新增机动车，实现车牌过户交易

2015-12-12 06:09:16　泉源: 中国经营报(北京)

酝酿多年之后，拥堵费真的要来了。克日，北京市交通委明确亮相“2016年将研究试点征收拥堵费”。《中国经营报》记者从知情人士处获悉，现在，北京已就收取拥堵费的政策效果开展了数据模子研究，也讨论过新加坡、英国等国的拥堵费方案。北京市中心的环线、岑岭期进城主要交通通道，都有可能成为收费路段。收费尺度或将凭据现实交通流和污染情形确定，依据拥堵指数和污染指数动态调整。

凭据拥堵和污染指数动态调整收费尺度

“现实上，各国的种种收费模式，北京都有讨论过。”上述知情人士示意，北京可能也会接纳划圈或者分段收费的方式，市中心的环线、岑岭期进城主要交通通道，都有可能收费。收费尺度或将凭据现实交通流状态和污染情形，根据检测的拥堵指数和污染指数，用一个动态的模子来调整收费金额。收取交通拥堵费的目的是调治交通流量，削减拥堵，若是某一天既不拥堵，雾霾也不严重，一定就不会再收费了。

北京工业大学都会轨道交通学院副院长陈艳艳示意，用价钱杠杆来调控车辆一定是大势所趋，但详细怎么执行要有严酷的评估。首先，某个区域收取拥堵费后，影响多少人出行，这些人有没有其他的出行方式，这个区域的公共交通服务水平能不能支撑起转移过来的人流量，这方面要有测算；其次，某个区域收费之后，大量车辆可能绕到其他区域，好比在二环收费，人人可能绕到三环，但三环现在也很拥挤，这种情形下，分流转移过来的车辆就可能加剧交通拥堵和污染，这个问题也必须思量进去。

不少民众担忧，一旦最先征收交通拥堵费将不可避免有所“误伤”，好比收费路段范围内住民出行问题，都会生长必须的公务车辆和物流配送车辆收支问题。

对此，东南大学交通学院教授过秀成示意，政府可以给住在收费路段里的住民发放“用车证”，这些住民每年可以免费一定次数通过收费关口，而一些医务、警卫等都会基本保障车辆可以发放“通行证”，免费通过关口。但他同时提醒，一旦设定了这样的“口子”，就必须严酷羁系，杜绝交通溃烂。“好比，住在收费区域内的住民发放用车证的数目要有所限制，不能一户有十辆车全都免费通行，此外，这些拥有用车证和通行证的人的信息必须公然，接受社会监督。”

但也有行政专家以为，不应该设立太多的减免措施，居住在核心区、拥堵区的民众应该负担对照高的出行和生涯成本。全世界都是越往市中心越拥堵，资源越重要，生涯成本越高，北京因历史和现实的缘故原由，许多住在二环三环里的民众不是富有人群，但随着都会生长，根据国际大都会履历，这些人群将逐步从二环三环里搬出来。

政策效果恐边际效应递减

收取拥堵费能否到达治堵的效果，是各界异常体贴的问题。凭据伦敦交通局的数据，2002年至2006年，伦敦中心区交通车辆削减21%，天天出现在伦敦陌头的汽车数目比征收用度前削减70000辆。伦敦市区行驶车速也显著提高。但也有媒体曝出2005年至2006年间，伦敦交通拥堵状态曾有反弹，拥堵收费区的扩展导致周边地区交通状态变差。

对此，陈艳艳示意，任何一种措施都不是一劳永逸的，可能刚最先效果对照显著，但若是没有配套措施，或者价钱没有实时调整，人人在履历一个顺应期后，这种边际效应会递减。“北京这种情形可能更为突出，一方面由于需求是刚需，许多岑岭时段进入收费区的都是通勤需求；另一方面，通过价钱杠杆来调整，无非是让人人选择其他的交通方式，但条件是其他交通方式要足够便利，而现在我们许多区域的公交系统还不是异常便捷，岑岭时段地铁又异常拥挤。”

而收费尺度的制订也是一个难题。“收费额度太低了没有效果，太高了又必须思量人们的可接受性，究竟现在公共交通还没有到达对照好的水平，若是没有其他便捷的出行方式选择，一味地增添收费，只会造成人人出行成本增添，生涯压力更大，但拥堵路段的车辆并没有削减。”陈艳艳示意。

 

值得一提的是，北京交通委强调2016年只是启动研究，并未明确何时最先征收拥堵费。“交通拥堵费政策的推出要具备天时地利人和，好比香港研究拥堵费很多年，但一直没有实行，准备要实行时正好遇到了经济危机。究竟一收费，人人出行成本增添，去该区域购物消费的意愿就会降低，必将影响一个区域的经济活力，经济危机时民众反抗的声音一定会对照大。”陈艳艳示意，北京的情形也是一样的，若是最近几天雾霾对照严重，人人的可接受水平就对照高，而一旦天气连续的不错，人人就以为交钱很难受，否决的声音会对照大，政府的刻意也会受到民意的影响。

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